L’essentiel en 30 secondes
- À sa parution, la moitié des appels d'offres publics annoncent quatre semaines ou moins pour répondre (28 jours en médiane), et un sur quatre en annonce trois ou moins (21 jours).
- La date de clôture bouge souvent : plus de quatre avis sur dix voient leur clôture repoussée, de 8 jours en médiane quand elle bouge. Elle n'est presque jamais avancée.
- Le constat de fond ne change pas : environ 65 % des contrats publics sont attribués sans appel d'offres, d'environ 50 % dans les centres de services scolaires à environ 88 % dans le réseau de la santé.
Chaque mois, nous lisons les données ouvertes du SEAO (le registre public des contrats de l'État québécois) pour en tirer ce qui compte pour une PME. Édition d'octobre 2026. Cette fois, le chiffre du mois porte sur une contrainte que toute entreprise rencontre avant même d'ouvrir le cahier des charges : le temps dont elle dispose pour répondre.
Le fait du mois : quatre semaines, et souvent moins
Nous avons mesuré, pour chaque appel d'offres public paru au SEAO entre le 1er juillet 2025 et le 30 juin 2026, le nombre de jours calendaires entre sa date de publication et sa date limite de réception des offres. Les avis annulés sont écartés. Cela fait 14 462 avis.
Au moment où l'avis paraît, la date limite annoncée laisse :
- 28 jours en médiane : la moitié des avis annoncent quatre semaines ou moins ;
- 21 jours ou moins pour un avis sur quatre ;
- 19 jours ou moins pour un avis sur dix.
Ces jours sont des jours de calendrier, fins de semaine et jours fériés compris. Le temps de travail réellement disponible est donc plus court.
La date de clôture bouge, presque toujours vers plus tard
La date annoncée n'est pas toujours celle qui tient. Plus de quatre avis sur dix voient leur date de clôture reportée au moins une fois, et quand elle bouge, elle est repoussée de 8 jours en médiane. Une date avancée est rarissime.
Une fois les reports comptés, la fenêtre finale est un peu plus large que la fenêtre annoncée : 31 jours en médiane, 25 jours ou moins pour un avis sur quatre, 20 jours ou moins pour un avis sur dix. Moins d'un avis sur cent laisse finalement moins de deux semaines.
Les reports ne sont pas répartis également. Ils touchent environ la moitié des avis du réseau de la santé et près de la moitié des avis de travaux, contre environ un avis de services sur trois.
Ce que cela veut dire pour vous. Décidez sur la date annoncée, jamais sur un report espéré. Un report arrive souvent, mais vous ne savez pas lequel des avis en bénéficiera, et il arrive en cours de route, quand votre décision est déjà prise. Avec une fenêtre typique de quatre semaines, et de trois ou moins pour un avis sur quatre, mettez la première semaine à profit : lisez les documents, préparez vos questions à l'organisme et cherchez les partenaires ou sous-traitants nécessaires. Et tant que la clôture n'est pas passée, retournez voir l'avis : c'est là que vous verrez si la date a changé. Nous expliquons les modifications d'un appel d'offres en cours dans notre article sur les addendas.
D'un acheteur à l'autre, quelques jours d'écart
Selon la famille d'acheteurs, la fenêtre finale médiane va de 29 à 34 jours. Le réseau de la santé laisse le plus de temps (34 jours en médiane, 28 jours ou moins pour un avis sur quatre). L'écart à connaître est ailleurs : chez les organismes municipaux, un avis sur quatre laisse 22 jours ou moins, cinq jours de moins que chez les organismes provinciaux et autres (27 jours).
| Famille d'acheteurs | Avis | Médiane | Un avis sur quatre, au plus |
|---|---|---|---|
| Organismes municipaux | 6 976 | 30 jours | 22 jours |
| Organismes provinciaux et autres | 4 823 | 31 jours | 27 jours |
| Centres de services scolaires | 1 915 | 29 jours | 23 jours |
| Réseau de la santé et des services sociaux | 748 | 34 jours | 28 jours |
Fenêtre finale, reports compris, en jours calendaires.
Selon la nature du contrat, en revanche, les fenêtres sont presque identiques : 31 jours en médiane pour les biens comme pour les services, 30 jours pour les travaux.
Le fait est stable d'un mois à l'autre. Mois de parution par mois de parution, la médiane tient entre 29 et 31 jours dix mois sur douze. Les deux exceptions sont juillet 2025 (35 jours) et surtout décembre 2025 (43 jours).
Source : analyse Adjudica des données ouvertes du SEAO, avis extraits le 29 septembre 2026. Appels d'offres publics parus du 1er juillet 2025 au 30 juin 2026, avis annulés exclus, comptage par avis.
Le constat de fond
Sur les douze mois de juillet 2025 à juin 2026, le SEAO compte 56 978 contrats dont l'enregistrement a été publié pendant cette période. Près de 2 sur 3 sont attribués sans appel d'offres : environ 65 %, du même ordre que dans nos éditions précédentes.
Pris un par un, les douze mois de cette période vont d'environ 60 % à environ 74 %. C'est l'agrégat de douze mois qui est stable, pas le mois.
La part varie fortement selon la famille d'acheteurs :
- réseau de la santé et des services sociaux : environ 88 % des contrats attribués sans appel d'offres ;
- organismes provinciaux et autres : environ 68 % ;
- organismes municipaux : environ 61 % ;
- centres de services scolaires : environ 50 %, la part la plus basse des quatre familles.
La moitié des contrats sont des services (50 %), près d'un tiers des biens (31 %), et moins d'un cinquième des travaux (environ 19 %). Nous détaillons la mécanique du gré à gré dans notre article sur les contrats de gré à gré.
Le dernier mois complet : ce qui a été publié en septembre 2026 (chiffres provisoires)
Parmi les contrats dont l'enregistrement a été publié en septembre 2026, l'extraction du 19 octobre 2026 en recense 3 551. La part sans appel d'offres y apparaît très élevée, environ 84 %, bien au-dessus de la part consolidée de 65 %.
Pourquoi « provisoire ». Ce baromètre range chaque contrat dans le mois où son enregistrement a été publié au SEAO. Le décompte d'un mois récent n'a pas fini de monter, et ce 84 % décrit l'extraction du 19 octobre 2026 : ce n'est pas une estimation de la part finale de septembre. C'est pourquoi nous appuyons ce baromètre sur douze mois arrêtés à juin 2026, et jamais sur le seul dernier mois.
Les secteurs les plus actifs
Parmi les contrats publiés pendant la période consolidée, les domaines les plus présents au SEAO, par nombre de contrats : bâtiments (environ 12 %), entretien, réparation et installation de biens et d'équipement et services d'architecture et d'ingénierie (environ 9 % chacun), services de soutien professionnel et administratif (environ 7 %), puis matériel informatique et logiciel et ouvrages de génie civil (environ 6 % chacun).
Ce qu'il faut retenir
Un appel d'offres public vous laisse en général quatre semaines pour répondre, souvent moins, et un sur quatre trois semaines ou moins. La date bouge dans plus de quatre cas sur dix, presque toujours vers plus tard, mais au moment de décider, vous ne savez pas si l'avis qui vous intéresse sera reporté. La décision de répondre doit donc se prendre tôt.
Votre action. Prenez les trois derniers appels d'offres sur lesquels vous avez hésité. Pour chacun, notez sa date de publication, sa date limite et le jour où vous avez décidé de répondre ou non. Si votre décision tombe souvent après la première semaine, il vous reste en général trois semaines ou moins pour préparer votre soumission. Notre guide pour lire un cahier des charges aide à trancher plus vite.
Méthodologie
La fenêtre pour répondre. Pour chaque avis d'appel d'offres public (y compris les avis régionalisés et ceux réservés aux petites entreprises), nous comptons les jours calendaires, en heure du Québec, entre sa date de publication au SEAO et sa date limite de réception des offres. La fenêtre annoncée utilise la date limite que portait l'avis à sa parution ; la fenêtre finale utilise la dernière date limite publiée, reports compris. Les avis annulés sont écartés. La date de publication et la dernière date limite sont celles qu'affiche la fiche publique de l'avis (vérifié sur huit avis tirés au hasard) (« Date de publication » et « Date limite de réception des offres »). Une case de moins de 100 avis n'est pas publiée. Les avis ont été extraits le 29 septembre 2026 ; quelques avis dont la clôture tombait après cette date pouvaient encore être reportés, sans effet sur les valeurs publiées.
Le constat de fond. Nous retenons les contrats attribués (avec un fournisseur et un montant supérieur à zéro), rattachés à la période analysée par la date de publication de leur enregistrement au SEAO et non par leur date d'attribution, en comptant par processus de passation (un marché = un OCID), sur le corpus du 19 octobre 2026. Les parts consolidées portent sur les douze mois de juillet 2025 à juin 2026 ; les mois de juillet à octobre 2026 en sont écartés parce qu'ils n'ont pas fini de se remplir, et septembre, dernier mois complet, est présenté à part, comme provisoire. Une période déjà publiée peut encore se remplir : nos éditions ne se comparent donc pas à la décimale.
Le type d'acheteur est identifié à partir du nom de l'organisme, puis regroupé en quatre familles ; les parts sont toujours calculées à l'intérieur d'une même famille. Aucune entreprise et aucun organisme ne sont nommés.
Questions fréquentes
Sources
Source des données
Jeu de données : « Système électronique d’appel d’offres (SEAO) », publié par le Secrétariat du Conseil du trésor, diffusé sur Données Québec sous licence CC BY 4.0.
Traitements : données extraites, nettoyées et analysées par Adjudica ; les chiffres présentés résultent de ces traitements et ne constituent pas une publication officielle du SEAO. Voir nos données.
- Avis d'appel d'offres publics du SEAO au format OCDS, extraits le 29 septembre 2026, parus du 1er juillet 2025 au 30 juin 2026.
- Corpus des contrats du SEAO au format OCDS, arrêté au 19 octobre 2026. Les valeurs consolidées portent sur les douze mois de juillet 2025 à juin 2026 ; la lecture du mois de septembre 2026 est celle de cette même extraction.
- Catégorisation par nature de bien ou service selon la nomenclature des marchés publics québécois.
- Type d'acheteur regroupé par Adjudica à partir du nom de l'organisme.
Le Baromètre paraît chaque mois : retrouvez toutes les éditions ainsi que l'ensemble des analyses et données d'Adjudica.
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