Baromètre des marchés publics du Québec, juin 2026 : la part du gré à gré dépend d'abord de l'acheteur

Chaque mois, nous lisons les données ouvertes du SEAO (le registre public des contrats de l'État québécois) pour en tirer ce qui compte pour une PME. Édition de juin 2026. Cette fois, un chiffre ressort : la façon dont un contrat public est attribué dépend d'abord de qui achète.

Édition corrigée le 22 juillet 2026. Une révision de méthode a reclassé les achats mandatés (regroupements d'organismes menés par l'UMQ, la FQM ou la Société québécoise des infrastructures) comme des appels d'offres et non comme du gré à gré. Les parts en valeur et la ventilation par acheteur ont été recalculées ; le constat d'ensemble, une nette majorité de contrats sans appel d'offres en nombre, est inchangé. Détail dans notre note de méthode.

Le fait du mois : la part du gré à gré va du simple au double selon l'acheteur

On parle des marchés publics comme d'un bloc unique. Les données racontent autre chose. Sur les douze derniers mois aux données consolidées (avril 2025 à mars 2026), la part des contrats attribués sans appel d'offres varie fortement selon le type d'organisme public :

• Réseau de la santé et des services sociaux : environ 87 % des contrats sont attribués sans appel d'offres. Presque tout s'y joue par référencement et attribution directe. Et ce n'est pas un effet des achats regroupés : dans ce réseau, ils pèsent moins de 1 % des contrats. C'est du gré à gré au sens propre.
• Centres de services scolaires : 49 %. Ce sont les acheteurs publics les plus concurrentiels du corpus. Près de la moitié de leurs contrats passent par un appel d'offres.
• Municipalités : autour de 60 % ; organismes provinciaux : autour des deux tiers (67 %), proches de la moyenne d'ensemble.

Source : analyse Adjudica des données ouvertes du SEAO, contrats attribués d'avril 2025 à mars 2026, comptés par processus de passation (un marché = un OCID). Type d'acheteur identifié au nom de l'organisme.

Le constat de fond n'a pas bougé

La structure d'ensemble reste stable, mois après mois. Sur ces douze mois consolidés, le SEAO recense près de 56 900 contrats attribués, pour environ 52 milliards de dollars. Parmi eux, près de 2 sur 3 sont attribués sans appel d'offres (de l'ordre de 64 %), le plus souvent de gré à gré. Le contrat médian tourne autour de 66 000 $ : la moitié des contrats publics font moins que cela.

Ce chiffre unique cache deux marchés bien distincts. Les contrats de gré à gré sont nombreux mais petits. Les contrats compétitifs sont rares mais lourds :

• Un tiers des contrats seulement passent par appel d'offres. Ils concentrent pourtant plus des trois quarts des dollars.
• Le contrat compétitif médian, environ 189 000 $, pèse 3,8 fois le contrat de gré à gré médian, environ 50 000 $.

Une PME de 5 à 50 employés joue surtout dans le premier marché, celui du volume, où la tranche de 25 000 à 100 000 $ rassemble à elle seule 6 contrats sur 10. Le marché de la valeur, lui, se gagne à la soumission, et c'est là que se trouve l'argent. Nous détaillons cette mécanique dans notre article sur les contrats de gré à gré.

Le mois le plus récent : juin 2026 (chiffres provisoires)

Pour juin 2026, les données du SEAO au 22 juillet 2026 recensent environ 4 600 contrats attribués. La part sans appel d'offres y apparaît très élevée, autour de 82 %, bien au-dessus de la tendance consolidée.

Les secteurs les plus actifs

Par nombre de contrats sur la période consolidée, les domaines les plus présents au SEAO : bâtiments (11 %), entretien et réparation de biens et d'équipements (9 %), services d'architecture et d'ingénierie (8 %), services de soutien professionnel et administratif (7 %), matériel informatique et logiciel (6 %) et ouvrages de génie civil (6 %). La moitié des contrats sont des services, un tiers des biens, et moins d'un cinquième des travaux. On n'a pas besoin d'être une entreprise de construction pour vendre à l'État.

Ce qu'il faut retenir

Le marché public québécois n'est pas un marché, mais plusieurs, selon qui achète. En nombre de contrats, il reste dominé par le gré à gré (près de 2 sur 3) et par des montants à taille humaine (médiane autour de 66 000 $). La nouveauté de cette édition tient à la ventilation par acheteur : un fournisseur de la santé se vend d'abord en se faisant référencer, un fournisseur des écoles se vend d'abord en soumissionnant. La question utile devient : qui est mon acheteur, et par quelle porte attribue-t-il ?

Méthodologie

Les chiffres de ce baromètre proviennent des données ouvertes du SEAO (Système électronique d'appel d'offres). Nous retenons les contrats attribués (avec un fournisseur et un montant supérieur à zéro), datés dans la période analysée (un extrait du SEAO republie d'anciens enregistrements ; nous filtrons donc sur la date d'attribution), en comptant par processus de passation (un marché = un OCID). Les parts « consolidées » portent sur les douze mois aux données stabilisées, d'avril 2025 à mars 2026 ; les mois les plus récents sont écartés du calcul de tendance parce que le délai de publication les déforme, et signalés comme provisoires.

Le type d'acheteur est identifié à partir du nom de l'organisme (l'identifiant d'acheteur du SEAO est instable), puis regroupé en quatre familles : réseau de la santé et des services sociaux, centres de services scolaires, organismes municipaux, organismes provinciaux et autres. Ce classement comporte une marge d'erreur, mais les écarts observés entre familles (de 49 % à 87 %) sont bien plus grands que cette marge. Les parts sont toujours calculées à l'intérieur d'une même famille. Les montants sont des ordres de grandeur ; aucune entreprise n'est nommée.

Sources

• Corpus SEAO au format OCDS, extraction Adjudica jusqu'au 22 juillet 2026.
• Catégorisation par nature de bien ou service selon la nomenclature des marchés publics québécois.
• Type d'acheteur regroupé par Adjudica à partir du nom de l'organisme.

Le Baromètre paraît chaque mois : retrouvez toutes les éditions ainsi que l'ensemble des analyses et données d'Adjudica.