Contrats d'entretien et de réparation au Québec : les attributions les moins concentrées, et les prix les plus dispersés

Sylvie dirige une entreprise d'entretien de bâtiments de 25 employés en Mauricie. Elle a longtemps cru que les contrats publics étaient réservés aux grosses firmes. Les données disent l'inverse, et elles disent aussi pourquoi elle en voit passer si peu.

Nous avons regardé 20 745 contrats d'entretien et de réparation attribués au Québec entre 2021 et 2025.

Les attributions les moins concentrées des huit secteurs que nous avons mesurés

Il faut additionner 662 entreprises différentes pour couvrir la moitié des contrats d'entretien et de réparation attribués par appel d'offres au Québec. C'est le chiffre le plus élevé des huit secteurs que nous avons mesurés. Dans le bâtiment, il en faut 406. Dans le matériel informatique, 30.

Le premier attributaire n'y détient que 1,2 % des contrats attribués par appel d'offres. Aucun nom ne ressort de ces appels d'offres.

Cette moitié se compte sur les contrats mis en concurrence, soit 41 % du secteur.

Une réserve honnête sur ce chiffre : les noms d'entreprises du SEAO ne sont pas normalisés, et une même société peut y figurer sous plusieurs graphies. La concentration réelle est donc au moins aussi forte que celle que nous mesurons, jamais moins.

Mais la majorité des contrats ne passe jamais en appel d'offres

C'est l'autre face du secteur, et elle explique pourquoi Sylvie en voit si peu.

59,0 % des contrats d'entretien et de réparation sont attribués de gré à gré, sans mise en concurrence. Seuls 41 % sont attribués après mise en concurrence.

Sur les attributions directes du secteur qui déclarent un motif au SEAO, 65,6 % invoquent un montant inférieur au seuil d'appel d'offres public. Cette part se lit sur les 64,3 % d'attributions directes qui déclarent effectivement un motif : les autres n'en publient aucun, et nous ne présumons pas du leur.

Autrement dit, l'essentiel de ce secteur se joue hors des avis publics : ces contrats existent, ils se renouvellent, et ils ne se voient pas en surveillant les avis. Leur attribution ne se publie qu'après coup.

Un appel d'offres sur trois n'a aucune concurrence

33,1 % des appels d'offres d'entretien et de réparation ne reçoivent qu'une seule soumission. Le contrat est mis en concurrence, et une seule entreprise se présente.

Le secteur n'est pas un cas isolé : dans le transport et le déménagement, cette part atteint 50,9 %. Pour une entreprise déjà en place, c'est une position confortable. Pour une entreprise qui cherche à entrer, c'est l'inverse d'un marché fermé : ce sont des dossiers où se présenter suffit souvent à être en lice.

Quand il y a de la concurrence, les prix sont dispersés

L'écart médian entre les deux plus basses soumissions atteint 18,6 % dans ce secteur. C'est le plus large des huit, et il tranche avec le génie civil, où il est de 7,8 %.

Parmi les appels d'offres dont au moins deux prix d'ouverture sont publiés, 19,8 % seulement se décident à moins de 5 % d'écart.

Un écart large veut dire que les entreprises n'évaluent pas ces contrats de la même façon. Cela peut venir de devis moins normalisés, de périmètres qui varient, ou simplement d'une moindre habitude du chiffrage public. Pour une entreprise qui sait estimer précisément, c'est une bonne nouvelle : le prix juste n'y est pas noyé dans une bande de trois points.

Ce que ça change pour votre prochaine soumission

Le secteur ne vous est pas fermé, il est peu fréquenté. Avec 662 entreprises pour la moitié des appels d'offres et un tiers d'entre eux à un seul soumissionnaire, la barrière n'est pas la concurrence.

Ce qui s'annonce à l'avance est la petite part. La majorité du secteur est attribuée de gré à gré. Les avis publiés montrent la part concurrentielle, pas le marché entier.

Vos écarts vous appartiennent. Dans un secteur où les prix sont dispersés, une estimation serrée se distingue davantage que dans un secteur où tout le monde arrive au même chiffre.

Méthode

Ces chiffres sont mesurés à partir des données ouvertes du Système électronique d'appel d'offres du Québec, sur les contrats attribués entre 2021 et 2025. Un contrat est compté une seule fois, quel que soit le nombre de lots ou d'avenants.

La part mise en concurrence regroupe les appels d'offres publics, les appels d'offres sur invitation, qui ne s'adressent qu'aux entreprises sollicitées, et les achats effectués par un mandataire ou un regroupement d'organismes.

L'écart de prix est mesuré sur les appels d'offres ayant reçu au moins deux montants totaux publiés. Ils représentent 93,4 % des appels d'offres du secteur ayant reçu au moins deux soumissions. Les prix unitaires, non comparables entre eux, sont exclus. Le SEAO ne publie pas le mode d'évaluation retenu : notre mesure décrit donc la densité de la concurrence sur le prix, sans distinguer une adjudication au plus bas prix d'une grille qualité-prix.

Sources

Pour aller plus loin

Cette analyse fait partie de notre série sectorielle, publiée à partir de notre corpus de contrats publics québécois. L'ensemble est réuni dans nos analyses et données.